人民網(wǎng)重慶11月13日電（胡虹）“到2020年，全市所有街道、社區(qū)基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，確保每個老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”12日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》（一下簡稱《方案》）。
《方案》提出，到2022年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率達到60%以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施具備醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力的比例達到 100%，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體量 居家養(yǎng)老上門標準化
《方案》要求 ，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老服務(wù)信息化全覆蓋、監(jiān)督管理全覆蓋和普惠政策全覆蓋為保障，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋目標。這里明確規(guī)定，要按照人均不低于0.2平方米的養(yǎng)老用地標準和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一中心，一村（社區(qū)）一站（點）”要求。
“原則上每個城市街道至少布局1個養(yǎng)老服務(wù)中心、每個社區(qū)至少布局1個養(yǎng)老服務(wù)站。”重慶市民政局相關(guān)負責人稱。其表示，《方案》明確規(guī)定街道養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1500平方米，應(yīng)設(shè)置生活照料、托養(yǎng)護理、醫(yī)療康復、休閑娛樂、文化教育、人文關(guān)懷和運營管理等功能區(qū)域。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米，老年人口較少的社區(qū)不低于200平方米，應(yīng)設(shè)置助餐、康復、閱覽、娛樂等功能區(qū)域，有條件的要設(shè)置日間照料床位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心原則上要與農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)一體建設(shè)，建筑面積原則上不低于800平方米，應(yīng)設(shè)置托養(yǎng)護理、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動等功能區(qū)域。有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護理型床位 ，為失能失智老年人提供護理服務(wù)。
此外，村級互助養(yǎng)老點可依托村級公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置單獨功能用房，也可依據(jù)服務(wù)對象需求選擇鄰近合適的農(nóng)戶設(shè)點。原則上所有城市養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)由養(yǎng)老機構(gòu)運營，實施“機構(gòu)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”全鏈條服務(wù)模式，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，開展標準化居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài) “養(yǎng)老+” 打造“一刻鐘”養(yǎng)老圈
在提高服務(wù)質(zhì)量方面，《方案》明確要支持“養(yǎng)老+”老年用品產(chǎn)品、金融、代購、教育、文化、旅游、物業(yè)等服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，探索開展“中央廚房+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù)，支持開展社區(qū)居家助浴服務(wù)，組織開展文化、娛樂、陪伴等精神慰藉服務(wù)，發(fā)展社區(qū)老年學校，打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈。
在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，《方案》要求，支持街道養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體或鄰近規(guī)劃設(shè)置，推進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。同時，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心開辦診所、護理院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，逐步提高護理型養(yǎng)老床位比例，
到2022年，護理型床位占比不低于50%。還要求每個區(qū)縣至少建設(shè)5個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機構(gòu)，全面提升社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力和水平。
《方案》還提到，組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，到2022 年，培訓2000名養(yǎng)老護理主管、20000名養(yǎng)老護理員，每年培養(yǎng)引進100名養(yǎng)老管理院長。
以獎代補 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)最高補助200萬
在資金保障方面，《方案》提出，重慶各區(qū)縣要加大支持力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金納入公共財政預(yù)算，合理安排專項資金，將福彩公益金區(qū)縣留存部分80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營補貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)，引導社會資本投入，形成“政府主導、市場運作、社會參與”的保障格局。
重慶市級將采取以獎代補的方式，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以適當補助，對每個街道養(yǎng)老服務(wù)中心補助200萬元，對每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站補助20萬元，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)村級互助養(yǎng)老點補助100萬元，并制定相應(yīng)評估考核獎補辦法予以實施。
并且，《方案》里提到，還將對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的水電氣費用按照居民價執(zhí)行，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的物業(yè)管理費和房產(chǎn)稅給予適當財政補貼，對符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，可同等享受小微企業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。
(責編：陳易、張祎)
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