來源: 重慶市民政局
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”的重要指示精神，強(qiáng)力推進(jìn)重慶市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升大轉(zhuǎn)變，近日，重慶市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援總隊(duì)聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，持續(xù)改進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象健健康康有尊嚴(yán)，舒舒服服有品質(zhì)。
做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和有序恢復(fù)服務(wù)秩序。各區(qū)縣民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控緊密結(jié)合，有力有序推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。同時(shí)，繼續(xù)抓緊抓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控要求，堅(jiān)決執(zhí)行內(nèi)部管理、探視探訪、人員就醫(yī)、物資采購、監(jiān)測(cè)消毒等防疫措施，強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和恢復(fù)服務(wù)秩序“雙豐收、兩不誤”。
建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。建立健全市級(jí)聯(lián)合督查、區(qū)縣聯(lián)合普查、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查的綜合監(jiān)管體系，民政、住房建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門按照職能職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任，形成養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管合力。扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”工作，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果通過“信用重慶”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)等進(jìn)行歸集公示，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管，推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，提高監(jiān)管效能。區(qū)縣民政部門要采取公眾信息網(wǎng)發(fā)布等方式，公開本行政區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣。結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等工作，對(duì)照《安全基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展自查，建立臺(tái)賬、羅列清單、限期整改，2020年底前，確保60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法，依法取締既違反相關(guān)法律法規(guī)又不符合《安全基本規(guī)范》等相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，守住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃并做好銜接，進(jìn)一步清除存量風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制增量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法查處存在重大安全隱患，可能造成老年人生命財(cái)產(chǎn)安全損害的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋行動(dòng)。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》，壓實(shí)區(qū)縣政府選址建設(shè)主體責(zé)任，結(jié)合老舊小區(qū)改造，整合辦公、廠房、商業(yè)等各類閑置資源，支持社會(huì)力量落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所，倒排工期、打表推進(jìn)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)132個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和1052個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T37276-2018）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB/50T908-2019）、《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)、葉級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持公平公開公正原則，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)、區(qū)縣民政局初審、市評(píng)定委員會(huì)審核、實(shí)地開展評(píng)定、審定評(píng)定結(jié)果、公示授牌的程序，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評(píng)估中達(dá)標(biāo)且依規(guī)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定示范引領(lǐng)作用，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力，為老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供參考。
繼續(xù)開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》評(píng)估工作。委托第三方機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況評(píng)估，摸清全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量底數(shù)，找準(zhǔn)制約養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的瓶頸問題，檢查2019年度未達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整改情況，視情通報(bào)整改進(jìn)度及重慶市符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2020年底前，確保70%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升大轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)推進(jìn)失能特困人員集中照護(hù)工程。全面推廣農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程，依托區(qū)縣級(jí)社會(huì)福利院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，打造失能特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化功能用房、配置適老化、護(hù)理型設(shè)施設(shè)備，改善集中照護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和照護(hù)條件，提升特困人員集中照護(hù)保障能力。2022年底前，確保每個(gè)區(qū)縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求。
補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。在全市范圍內(nèi)篩選150家交通便利、配套設(shè)施完備、床位數(shù)適中的農(nóng)村敬老院進(jìn)行熱水供應(yīng)系統(tǒng)、老人房間標(biāo)準(zhǔn)化、公共洗浴間適老安全化升級(jí)改造，改善農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)陣地，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。采取“登記不增編，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編事業(yè)單位人員兼任敬老院法人代表”“掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位登記”“1+N”等方式，切實(shí)解決農(nóng)村敬老院法人登記問題。逐一排查生活不能自理的分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)需求，逐一說明不愿集中供養(yǎng)原因，建立實(shí)時(shí)臺(tái)賬，有序推進(jìn)生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)民政部等4部委《關(guān)于印發(fā)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案的通知》和《重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》精神，在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助依法開展養(yǎng)老服務(wù)但不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求，經(jīng)整改后能達(dá)到備案要求的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大火災(zāi)隱患問題，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。
開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。按照民政部工作安排，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升。舉辦養(yǎng)老服務(wù)人才高級(jí)研修、養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)防控、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定評(píng)審員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)等培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)技能，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、基本穩(wěn)定、素質(zhì)良好的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
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